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  • 遵義市營商環境建設局關于印發《遵義市推進政務服務“全程網辦”工作實施方案》的通知

    發布時間: 2022-04-01 15:25 字體:[]

    市直進駐部門,市政務服務中心,各縣(市、區)、新蒲新區營商環境建設局:

    現將《遵義市推進政務服務“全程網辦”工作實施方案》印發給你們,請遵照執行。


    ???????????????????????????????????2022年4月1日



    遵義市推進政務服務“全程網辦”工作實施方案

    為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)、《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》(國發〔2022〕5號)關于“加快打造政務服務‘一張網’,打通部門間數據壁壘,實現政務服務更大范圍‘一網通辦’”文件要求,大力推進政務服務數字化轉型,提升網上政務服務能力,2022年底前實現政務服務事項(包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項,下同)“全程網辦”占比達70%的目標,結合工作實際,制定本方案。

    一、總體要求

    以高質量發展為統攬,緊緊圍繞全省政務服務工作部署,深入推進政務服務標準化、規范化、便利化,全面提升網上政務服務能力和水平,打造一流營商環境。

    二、工作目標

    通過審批流程優化、材料數字化轉型、證照數據共享,在確保政務服務事項100%網上可辦的基礎上,2022年底前實現政務服務事項“全程網辦”占比達70%的目標。

    “全程網辦”定義:申請人通過貴州政務服務網及或報經本級政務服務管理機構備案后的自建業務系統提交申請材料,政務服務機構實現網上受理、網上審查、網上決定、網上送達(郵政寄遞審批結果),整個辦事過程無需申請人到政務服務大廳提交申請材料即可辦結。法律法規沒有明確申請人必須到現場的,不得要求申請人到現場,法律法規明確有以下情形的,通過信息化手段和改革舉措線上辦理,也算“全程網辦”:1.需當事人面簽的,通過貴州政務服務網實名認證后在線網簽;2.需提交或更換證照原件的,申請人網上申請后,通過郵政寄遞到窗口進行辦理;3.需開展現場查勘、專家評審、組織現場考試、現場裁決、線下面簽的,通過系統平臺在線開展和告知申請人結果。

    三、工作任務

    (一)4月15日前制定“全程網辦”推進計劃。各級要圍繞“全程網辦”目標,制定工作推進計劃,緊扣工作目標,明確部門責任,明確推進時限,成熟一個,上線一個。已實現“全程網辦”的事項,各級各部門要積極做好宣傳推廣工作,引導企業群眾網上辦事。

    (二)4月30日前編制“全程網辦”兩張清單。逐項梳理本級政務服務事項,編制形成不能“全程網辦”事項清單和已實現“全程網辦”事項清單(詳見附件1、附件2)。市直進駐部門負責梳理本部門政務服務事項,并將梳理情況報市政務服務中心(聯系人:羅云貴,聯系電話:28221132,郵箱:luoyungui@qq.com);各縣(市、區)、新蒲新區營商環境建設局負責收集匯總本區域“全程網辦”兩張清單,報市營商環境建設局政務服務管理科(聯系人:陳彪,聯系電話:28929348,郵箱:szwzxspk@163.com)。

    (三)5月—10月底完成“全程網辦”“堵點”攻堅。根據各地梳理的“堵點”,倒排工期,組建工作專班,逐項攻堅制約“全程網辦”的各類“堵點”問題,破解一個,上線一個。除法律法規要求提供紙質文件、辦事人必須到場、涉及秘密或隱私的情況之外,按照以下情形分類進行攻堅。

    (1)特殊環節需申請人到現場(需現場查勘、專家評審、現場核發、現場裁決、組織現場考試、現場檢測檢驗、培訓等)。

    解決措施:一是法律法規沒有明文規定要求必須開展特殊環節的,一律取消特殊環節;二是特殊環節無法律法規規定必須申請人到現場的,一律不得要求申請人到現場;三是有法律法規規定需開展特殊環節的,由各級組織論證,明確無法“全程網辦”的,不納入“全程網辦”,反之則納入;四是由審批部門組織開展現場查勘、專家評審、組織現場考試、現場裁決等特殊環節,通過系統平臺告知申請人結果;五是通過互聯網技術在線開展特殊環節。

    (2)自建系統未與貴州政務服務網打通。

    解決措施:一是短時間內無法實現系統融通且自建業務系統已經實現“全程網辦”的,納入“全程網辦”;二是根據政務服務事項具體業務需求,加快推進部門自建業務系統與貴州政務服務網的融合互通,盡快實現統一服務入口、統一身份認證、統一辦件回傳、統一好差評、統一電子證照共享應用“五統一”要求。

    (3)業務流程復雜。

    解決措施:圍繞“減時限、減環節、減材料”和“降成本”“三減一降”要求,梳理出事項辦理過程中的“難點”“堵點”,通過互聯網技術逐一破除,重塑業務流程。凡是能共享復用的材料、能在線核驗的信息、部門核發的證照材料、已共享的電子證照,以及申請人已提交的申請材料,一律不得要求申請人再次提交。整合涉及多部門事項的共性材料,通過“一表申請”將企業群眾基本信息材料一次收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。

    (4)需申請人現場簽字、現場采集人像指紋。

    解決措施:一是有法律法規明確規定現場采集指紋的,通過同等技術手段,如人臉識別等生物特征取代指紋采集,再通過遠程視頻方式線上辦理;二是線下面簽、蓋章、簽字等通過音視頻、電子簽名、電子簽章等方式實現。

    (5)需要提交、核驗或更換原件材料。

    解決措施:有法律法規明確規定需將原件進行變更、更換、收回等情況的,可通過郵政寄遞方式開展,其余一律通過網上核驗、數據核驗等方式開展。

    (6)無相應審批系統或系統平臺不支持,不能實現網辦。

    解決措施:梳理無系統平臺支撐的政務服務事項清單,厘清業務辦理流程、申請材料、申請條件等環節因素,依托貴州政務服務網對事項進行配置,實現“全程網辦”。

    (7)辦理權限不在本級。

    解決措施:圍繞事項權限,摸清事項的收件權、受理權、審批決定權、結果發放層級,依托貴州政務服務網打造縱向聯動的并聯審批,實現縣區級網上申請、市州在線審核、省級線上審批的辦理模式。

    (8)涉密、涉敏或涉及個人隱私。

    解決措施:以下情形可不納入“全程網辦”:一是由法律法規明確規定涉密的;二是審查材料、申請材料有上位法律法規出具的涉密文件依據,并對比省外情況判定屬涉密的;三是有法律法規明確規定屬個人隱私的。

    (四)建立政務服務事項網辦清單動態管理機制。各級各部門要以網上政務服務事項好辦易辦為目標,動態調整已實現“全程網辦”事項清單,同時對所公布的辦事指南要素進行邏輯性查驗,逐一核查網申流程,確保已實現全程網辦事項100%網上提交、網上受理、網上審批、網上出件,完成電子材料歸檔的全鏈條在線審批。

    四、組織保障

    (一)加強組織領導。各級各部門要充分認識“提高網上政務服務能力工作”的重要性和緊迫性,嚴格按照任務分工、時間節點定期研究工作,及時解決工作中存在的困難和問題,密切配合,形成合力,不定期開展培訓指導,確保工作取得實效。各縣(市、區)、新蒲新區需參照本方案,制定推進“全程網辦”提升工作計劃,開展業務流程優化工作,結合系統融通、數據共享的工作,推進事項網上全流程辦理,最大限度提升全程網辦率,確保2022年10月底前全程網辦率達70%以上。

    (二)加強監督問責。對在工作推進過程中發現推諉扯皮、任務未落實、成效不明顯、影響工作進展等問題的,將按程序報市紀委市監委、市委組織部、市委督查局開展問責問效工作。

    (三)加強宣傳推廣。各級各部門要銳意改革創新,及時總結工作推進中的好經驗、好做法,充分運用電視、廣播、報刊、網絡、微信等媒體,加大對工作落實情況的宣傳,做好經驗總結推廣工作,不斷提升辦事群眾滿意度和體驗感。


    附件:1.已實現全程網辦事項清單

    ??????2.不能全程網辦事項清單

    ??????3.市直進駐部門名單


    遵市營發〔2022〕5號附件1:已實現全程網辦事項清單.xlsx

    遵市營發〔2022〕5號附件2:不能全程網辦事項清單.xlsx

    遵市營發〔2022〕5號附件3:市直進駐部門名單.docx


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